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【國研中心大講堂】斯賓塞:全球化要有多邊體制和國際規則

猎鱼达人3d直播间 2019-03-23 08:53:20

 

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斯賓塞

  編者按:

  國務院發展研究中心大講堂(DRC chair)3月22日下午在國研中心三樓銀色大廳正式開始第一堂課,邀請四位諾貝爾經濟學獎獲得者就“多邊貿易體制和WTO改革”發表演講并與參會代表進行現場交流。他們是:2001年諾貝爾經濟學獎獲得者、紐約大學教授邁克爾·斯賓塞,2010年諾貝爾經濟學獎獲得者、英國倫敦政治經濟學院教授克里斯托弗·皮薩里德斯,2006年諾貝爾經濟學獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授埃德蒙·費爾普斯,2001年諾貝爾經濟學獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授約瑟夫·斯蒂格利茨。國研中心8位黨組成員李偉、馬建堂、王安順、張軍擴、張來明、隆國強、王一鳴、余斌悉數出席,大課堂由國研中心副主任隆國強主持。來自外交部、發改委、財政部、商務部、國資委以及國研中心的280多位代表參加?! ?nbsp;

  斯賓塞教授是第一位演講者   

  ■人物介紹   

  斯賓塞生于 1943 年 11 月,現為紐約大學教授,是信息經濟學領域的奠基者之一。因其在不對稱信息市場分析方面所作的開創性研究,與阿克 爾洛夫、斯蒂格利茨共同獲得 2001 年諾貝爾經濟學獎。斯賓塞最 重要的研究成果是勞動力市場中的信號傳遞理論,在此領域的研究 構成了現代信息經濟學的核心。他也是研究發展中國家經濟增長的 權威專家?! ?nbsp;

  ■觀點摘要   

  紐約大學教授邁克爾·斯賓塞今天在第一期期“國務院發展研究中心大講堂”(DRC Chair)上,圍繞“多邊貿易體制與 WTO 改革”的大講堂主題發表演講指出,全球化需要多邊體制,也需要有國際規則。他認為,當前,很多貿易摩擦會對投資產生影響。

  斯賓塞認為,在碎片化全球經濟當中,全球經濟碎片化發展是一種危險,其不僅會帶來更多的貿易摩擦,也會帶來更多的壁壘,包括對全球貿易進程、新技術、數字經濟、服務經濟、知識產權?;さ鵲母好嬗跋?。

  斯賓塞指出,WTO作為多邊機制本身有可以促進貿易談判的功能,所以,如果出現任何要削弱WTO的權威性、有效性的行為都會引來各界的擔憂。他強調,WTO里有發達國家也有發展中成員,“不難想象他們之間很難達成一個共識。”

  對于20國集團,斯賓塞則認為其能夠就原則達成一個共識,他說,“20國集團會設置優先選項,而這些優先項和原則都可以被堅持下去,所以20國集團可以進行有效的交流,而且也不會出現很大的不公平性。”

  斯賓塞認為,應對全球化當前面臨的阻礙,勢必需要對國際規則進行調整,使其適應和促進多邊體制發展。“坦率地說,現在的世界與我們過去所見到的世界是很不一樣的,包括它的結構,世界是如何聯系起來的,等等。”斯賓塞表示,需要加強WTO的能力。他指出,WTO 改革不僅要討論傳統習慣的貨物貿易,還要有前瞻性眼光討論新領域和新規則,使其助力解決當前世界經濟和全球化面臨的多重問題?! ?nbsp;

  ■全文實錄

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斯賓塞
 

   女士們、先生們下午好!很高興能和大家在一起討論,我這邊有一些幻燈片,我要講的話題是具有重要意義的。

  現在的世界處于劇烈的變化之中,在“一戰”之后采取的一些政策導致了災難性的后果。世界上還有很多人生活在發展中國家,現在我們是處于一個黃金時代,“二戰”之后我們看到一個開放的多邊主義體制,也讓世界緩慢地進入恢復期。

  隨著世界各國的開放,發展中國家也從后殖民主義時代實現了發展,技術進步也促進了全球商業的發展,這對于發展中國家的增長來說是非常重要的。但是很顯然,現在多邊體制面臨著威脅,因為它需要進行一些重大的修改或者改革,我認為這對于處在發展初期的發展中國家非常重要。

  現在還有一些問題,比如氣候變化,這當然是需要多邊體制下共同合作來解決,需要全球參與的治理活動。當然我們還有區域貿易、雙邊貿易的類型,這對于主要的經濟體來說,比如中國、美國、歐盟等重要國家和地區是很有用的。但這對于小一點的經濟體或者是貧窮國家作用不大,因為他們沒辦法自己去參加雙邊的談判,一個是他們能力受限,另外沒有人聽他們說什么。

  中國現在在包容性發展方面可以起到一個非常關鍵重要的作用,尤其是在多邊體制中,成為一個重要的角色。中國在貿易和其他貿易體制方面做了重大的承諾,這和美國形成了一個對比,美國現在政府是反對多邊貿易體制的,但是,在美國民眾中,包括商業的代表和政界代表都有這樣一個共識。所以美國是否會拋棄多邊主義,包括他們的盟友,這是存疑的。所以我們要非常地小心,我們要注意這些反對的情緒不會神奇地消失的。

  WTO可以促進貿易、有很好的談判的功能,所以,如果出現任何要削弱世貿組織的權威性有效性的行為我都會非常地擔憂。但是,不得不說,世貿組織里有發達國家,也有發展中成員,所以,我們不難想象他們之間很難達成一個共識。再說說20國集團,這是一個更加集中的組織,20國集團能夠就原則達成一個共識,他們比7國集團要更加有效,而且他們會設置優先選項,而這些優先項和原則都可以被堅持下去,所以20國集團可以進行有效的交流,而且也不會出現很大的不公平性。

  即使這樣,我覺得國際貿易體系還是需要進行比較大的調整,或者修改,有以下幾個原因:

  第一,我想大家都認為,不管什么形式,都需要有一個基于規則的體系或者系統,因為在我們的研究方面有大量的文獻也證明了發展中國家需要有這樣一個基于規則的系統和體系,因為這樣就可以對未來可能面臨的挑戰有一個預期。因此,要建立一個同時擁有靈活性基于規則的貿易體系是非常困難的。

  第二,我認為現在正在做的工作,經合組織以及世貿組織,以及其他組織,都需要有一個全面的貿易增加值數據庫或者這樣一個數據,大家都知道是非常重要的,而且這也是能夠幫助我們更好地理解中國和世界其他每一個國家的貿易實際情況。我們統計的時候以貿易增加值統計是非常必要的,這是非常好的想法,但落實起來非常困難。

  第三,世界或者全球都處在一個逐漸向知識經濟轉型過渡的時期,包括數字經濟的發展。數字技術的發展,讓社會日新月異。事實上我們并沒有這方面很好的數據,我們大家很快要進入服務經濟當中,我相信大多數人,包括世貿組織首席經濟學家,大家都認為我們有必要跟蹤貿易。我們跟蹤貿易和監控貿易的能力非常弱,我認為這種能力不足可能會對我們帶來很多影響,尤其是未來隨著服務經濟的進一步發展,比如制造業當中增加值的一半或者更多都是由服務帶來的,包括營銷,包括零售等等,事實上包括把整個供應鏈整合起來,這本身也是一個增加值帶來附加值的活動,這是很多跨國公司每天做的事情,這些都是服務產生的附加值。在統計的時候,所有附加值被記成貨物的增加值了,跟蹤和統計增加值數據,包括很多國家之間的貿易,尤其服務貿易,很多貿易是跨國公司內部的貿易,所以很難跟蹤和記錄,現在數據并不夠準確,正如剛才所說,如果判斷準確,我們會朝著更多附加值活動包括服務發展,毫無疑問,我們必須加強這方面的能力,也就是說這方面數據統計的能力。
    

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大講堂現場
   

  很早以前,我們認為太過嚴格的知識產權?;げ⒉荒芎芎玫叵蛭頤敲枋鍪瀾繚誦蟹絞?,也并不是我們真正想達到的理想狀態,所以非常重要的是,這個世界在某節領域知識產權非常重要,但事實上真正最重要的是要讓知識能夠相對容易地進行傳播,這方面傳播過程當中不會受到知識產權的掣肘。

  另外,為什么我們在科技領域尤其是科技上游要進一步開放,讓它在開放的系統當中進行?因為它是一種公共產品,這些上游的科研是公共產品,沒有這樣一些基礎科學的話,很多時候我們的所謂創新就無從談起。所以,一定程度上關注知識產權的?;?,尤其是對需要?;さ牧煊虻鬧恫ㄊ怯斜匾?,也是可以的。

  實際上我們關注不僅僅在貿易之上,全球化包括很多方方面面的內容,包括麥肯錫等等這樣的咨詢公司,他們認為包括貨物和服務的幾大流動像投資流動、數據流動(包括信息知識)、人的流動等,我們所生活的世界全球供應鏈一直以來都是圍繞著這當中流動性最弱的環節來建設的,也就是人。因為人的流動性是最弱的,所有全球供應鏈是圍繞人建立的,所以制造業只能夠在人成本較低的地方,供應鏈把產品帶到另外一個地方,這是沒有問題的。但是我認為投資方面協議給予的重視遠遠不夠,對于數據的?;ず土鞫矯娓柚厥右膊還?。

  首先,投資非常重要,因為能夠給大家帶來就業,如果大家對于創造就業感興趣的話,肯定對投資要重視,因為投資能夠把生產性的活動帶到投資的目的地,從而創造就業。

  第二,貿易摩擦事實上會對投資也產生影響。在過去兩年當中很多跨國投資項目都被拒絕,很多基于國家安全等等一系列原因或者理由。我們現在面臨這樣的危險:碎片化全球經濟當中,全球經濟碎片化發展這是一種危險,這不僅僅會帶來更多的摩擦,也會帶來更多的壁壘,最重要的原則是國家安全議程,尤其是涉及那些與國家安全有關的技術,包括數據技術以及技術的獲得等等。

  坦率地說,現在的世界與我們過去所見到的世界是很不一樣的,包括它的結構,世界是如何聯系起來的,這方面很不一樣,所以我們工作的日程或者議程首先應該是極大程度地擴大我們的能力、增長我們的能力,來加強世貿組織的能力,加強它的議程,使得我們能夠幫助解決一些也許原本我們不夠或不會面對的這樣一些問題。謝謝!   

  ■主持人點評

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隆國強
   

  國務院發展研究中心副主任隆國強:       

  謝謝斯賓塞教授精彩的演講!他強調了全球化需要多邊體制,需要有國際規則,在WTO 改革里面要考慮很多,比如說怎么能夠民主決策?同時也能提高效率?這是WTO本身的一個難題,同時WTO 改革還有前瞻性,要關注很多前沿的問題,包括要考慮數字經濟、服務經濟、知識產權的?;?,知識產權?;さ暮俠沓潭?,兼顧鼓勵創新,又要鼓勵知識的流動,特別是要考慮知識產權在某種程度上具有公共品的特性,同時還要處理好國家安全和投資的關系,等等。這些問題,很多都是很前沿的,WTO改革不僅要討論傳統的貨物貿易,還要有前瞻性眼光討論這些新的領域和新的規則。我們再次對斯賓塞教授的精彩演講表示感謝!(圖\呂紫劍)
   

  (本文根據速記整理,未經本人審閱)
   

         DRC chair簡介

  國務院發展研究中心大講堂(DRC chair)是國務院發展研究中心于2019年3月創立的,目的是搭建以知識分享、觀點碰撞、思想交匯、國內外名人演講為特色的高端交流平臺。DRC chair將堅持“國際化、高層次、高水平、政策與學術前沿”的定位,每年不定期邀請國內外高級別官員、前政要、國際組織領導人、國內外重要智庫負責人、著名專家學者、知名跨國企業領袖,圍繞全球和中國經濟社會發展重大問題和熱點議題發表演講,開展國際前沿學術講座和政策對話,持續推動全球政界、國際組織、智庫、學術界、企業界分享智慧、凝聚共識,為中央決策提供智力支持。

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